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INFORME DIVERSIDAD BIOLOGICA - CCONDEM

Los Manglares no son árboles, son miles de hombres, mujeres, niños y niñas, ancianas y ancianos a quienes Dios les heredó la tierra; el manglar es una forma de vivir, de cantar y sonreir. (Nelson Estupiñán Bass)


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     Organizaciones miembros de la CCONDEM

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INFORME DIVERSIDAD BIOLOGICA

INFORME DE PARTICIPACIÓN EN LA COMISION AD HOC DEL GRUPO DE EXPERTOS DE LA CONVENCION DE BIODIVERSIDAD (CDB), SOBRE EL CONOCIMIENTO TRADICIONAL, INNOVACIONES Y PRÁCTICAS DE LAS COMUNIDADES LOCALES, EN LA CONVENCIÓN DE DIVERSIDAD BIOLOGICA.

ANTECEDENTES:
El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) es un acuerdo ambiental multilateral firmado durante la Cumbre de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que se celebró en Río de Janeiro en 1992.
Aunque el CDB es un instrumento de los llamados ambientales, es decir, se ocupa de la diversidad biológica, de la vida en el medio ambiente, por su tema tan amplio y su enfoque va mucho más allá de lo que hasta entonces se consideraban preocupaciones ambientales.
El CDB incide en amplios sectores de la vida de los pueblos, como la economía y otros aspectos sociales.
Dentro del Convenio en el Art. 8 literal j se establece lo siguiente: 
“Cada Parte contratante, en la medida de lo posible y según proceda.  Con arreglo a su legislación nacional, respetará, preservará y mantendrá los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica y promoverá su aplicación más amplia, con la aprobación y la participación de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prácticas, y fomentará que los beneficios derivados de la utilización de esos conocimientos, innovaciones y prácticas se compartan equitativamente”.
La participación efectiva de las comunidades indígenas y locales en la labor del Convenio ha sido uno de los pilares del programa de trabajo del Artículo 8(j).
Sin embargo la participación de los pueblos indígenas tiene avances significativos, y han constituido el Foro de los Pueblos Indígenas
Las Comunidades Locales por diversas razones su participación ha sido más débil. La décima reunión de la Conferencia de las Partes en la decisión X/43 párrafo 21, señaló que la participación de las comunidades locales, de conformidad con el artículo 8 (j) se ha visto limitada por diversas razones, y pidió a la Secretaría que convoque a una reunión de expertos ad hoc del grupo de los representantes de las comunidades locales, teniendo en cuenta el equilibrio geográfico y de género, con el fin de identificar las características comunes de las comunidades locales, y la recopilación de consejos sobre cómo las comunidades pueden participar más efectivamente en los procesos del Convenio, incluso a nivel nacional, así como la forma el desarrollo de la promoción comunitaria, con el fin de ayudar en la aplicación de la Convención y el logro de sus objetivos, para su examen en la séptima reunión del Grupo de Trabajo sobre el Artículo 8 (j) y disposiciones conexas que se celebrará en Montreal del 31 octubre-4 noviembre 2011, para ayudar al Grupo de Trabajo en la toma de este asunto.

OBJETIVOS DE LA REUNIÓN:
- Identificar las características comunes de las comunidades locales,
- Identificar estrategias para mejorar la participación más efectiva de las Comunidades Locales en los procesos del Convenio (incluyendo los procesos nacionales),
- Identificar estrategias para desarrollar la promoción comunitaria.

LUGAR Y FECHA DE LA REUNIÓN:
L'Hotel (anteriormente Hotel XIX Siècle), 262 St-Jacques Street West, Montreal, Quebec, Canadá H3A 1W7. Del 13 al 16 de Julio.

DESARROLLO DE LA REUNIÓN:
La Secretaría abrió la reunión proporcionando información básica sobre la participación y el papel de las comunidades indígenas y locales en la labor de la Convención con un enfoque en las comunidades locales. También se concretaron aspectos logísticos de la reunión.
Se realizaron varias presentaciones regionales y nacionales de casos relacionados a las comunidades locales.
La Redmanglar realizó su presentación (se adjunta el archivo) y el resumen de la misma que se acordó irá en el documento oficial de la reunión. El texto es el siguiente:
“The local community expert from Honduras provided an overview of local communities including fisher communities and struggles with the industry shrimp farming.  The loss of wetlands, including salt marshes and mangroves has led to loss of resources and territories, traditional occupations and livelihoods of local communities and accelerated a drift to urban areas and community breakdown. Displacement of local communities has exasperated social conflicts. Commercial shrimp farmer also produced affluent and pollution which affected a huge area. Up to 70% of the wetlands of Ecuador had been lost to development including industry shrimp farms.  He discussed how local communities, together with fisher-folk and small farmers and environmentalists has created alliances to protest commercial shrimp farming. His presentation was complemented by another presentation from a local community woman from Ecuador who emphasised the gender dimensions of the impact of industry shrimp farming, this industry is the main cause of the reduction of fishery resources (molluscs, crustaceans, fish), a situation that is in breach of food security of families, especially families of single mothers who are now forced to extend their working hours and travel long distances to find these resources, women were the ones who began the fight for the defense of the mangrove ecosystem and continue to lead this process.  She called for recognition of rights including prior and informed consent for developments proposed to take place on traditional territories”
Ante la pregunta: ¿Cómo pueden contribuir las comunidades locales al logro de los objetivos de la CBD?
Se propone que la RMI colabore con la CBD, contribuyendo al logro de los Artículos # 14 sobre las Áreas Protegidas y # 15 sobre un control a la expansión acuícola. Ambos aprobados en la Convención Ramsar COP-7, 1999. En este sentido se apoyaría una MORATORIA a la expansión acuícola industrial, particularmente en camarón dentro de los humedales tropicales y áreas protegidas, así como del salmón en los ríos de las zonas templadas.
También, en apoyo a la CBD, se pueden hacer gestiones y manifestaciones en las comunidades locales para fortalecer y llevar a la práctica lo referente al “consentimiento previo, libre e informado, incluyendo la obligación o vinculación de cumplir lo dispuesto por las comunidades locales, de tal modo que el Artículo permita la conservación de la biodiversidad y el respeto a los derechos humanos, tanto por las grandes industrias como por las mismas naciones Partes de la CBD, de tal manera que el Artículo sea realmente efectivo frente a una actividad industrial de fuerte impacto, por lo cual al consultar a pueblos indígenas o comunidades locales, deberá aplicarse el “Consentimiento previo, libre informado y vinculante”
Posteriormente se formaron grupos de análisis sobre un borrador de recomendaciones a ser presentado posteriormente al secretariado de la CBD. Una vez que los grupos modificaron, eliminaron e introdujeron recomendaciones se procedió a una reunión plenaria, para seguir el mismo procedimiento mencionado, y aprobar un documento final con el nombre de: “INFORME DE LA REUNIÓN DEL GRUPO DE EXPERTOS REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES LOCALES DENTRO DEL CONTEXTO DEL ARTICULO 8 (J) Y DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LA CONVENCION DE BIODIVERSIDAD”, mismo que podrá leerse en:
https://www.cbd.int/doc/?meeting=AHEG-LCR-01 y que será puesto a consideración del secretariado de la CBD, quien seleccionará las recomendaciones y decidirá cuales incorporar para presentar a los Estados Partes en la Convención del 2012.
Sin embargo hasta la presentación oficial del documento, a continuación se presentan varios de los resultados que quedaron en el documento borrador:
1) CARACTERÍSTICAS COMUNES DE LAS COMUNIDADES LOCALES:
- Conciencia de su identidad de la comunidad local;
- Estilo de vida tradicionales vinculados a las tradiciones asociadas con los ciclos naturales (relación simbiótica o dependencia), el uso y la dependencia de los recursos biológicos y relacionados con el uso sostenible de la biodiversidad;
- La comunidad ocupa un territorio definido tradicionalmente ocupadas y / o utilizados e importantes para la reproducción y / o mantener de los aspectos sociales, culturales, económicas del grupo;
- Tradición (en referencia a una historia común y la cultura: el lenguaje, (se repite), los rituales, símbolos, costumbres), pero (-) dinámico);
- Tecnología / conocimiento / innovaciones / prácticas asociadas con el uso sostenible y la conservación de los recursos biológicos;
NOTA: Aquí hay un tema de debate de la RMI sobre la diversidad de los pueblos del manglar, hay reconocimiento como pueblos como el caso de Ecuador, pero también existen comunidades locales en otros países. En el CDB los PUEBLOS INDIGENAS están plenamente identificados como INDÍGENAS, allí no se encuentran los pueblos NEGROS, que están considerados dentro de las Comunidades Locales. TEMA PARA DISCUSIÓN.

PARTICIPACIÓN EFECTIVA
Medidas para garantizar la participación de las comunidades locales en todas las instancias de la CDB:
- Reuniones preparatorias a nivel de país, previas a las reuniones de comunidades locales.
- Reuniones de comunidades locales tengan acceso a documentos al menos en los idiomas oficiales.
- Participación en los Grupos de Trabajo, en las COP y en cualquier instancia de la CDB (traducción simultáneas, derecho a voz)
- Capacitaciones a las comunidades locales sobre el CBD (contenidos, implicaciones) para tener posibilidad de incidir y exigir en cada país su cumplimiento.
- Acceso equitativo a la participación (género)
PROMOCIÓN COMUNITARIA
- Alienta a las Partes a promover el diálogo nacional entre el gobierno y las comunidades locales a revisar las estrategias nacionales sobre diversidad biológica;
- Pide al Grupo de Trabajo 8 (j) para elaborar una guía sobre la legislación nacional, las políticas y programas para la aplicación de los artículos 8 (j) y 10 (c) y disposiciones conexas del CDB.
- Pide a las Partes a apoyar la creación de consejos nacionales de las comunidades locales, gobiernos, ONG y empresas privadas para examinar la aplicación de la Convención para hacer aportaciones a los informes nacionales.
- Intercambio y redes de aprendizaje entre las comunidades locales.
- Mayor involucramiento de las mujeres

Toda esta información se tratará en LA REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO Séptima reunión del Grupo especial de composición abierta sobre el Artículo 8 (j) y disposiciones conexas (31 octubre al 4 de noviembre. Canadá). En esta reunión se trabajará una propuesta para el Pla Plurianual.
Actualmente existen tres grupos de trabajo dentro del Convenio, éstos están integrados por expertos designados por los gobiernos, con el mandato de elaborar directrices y otros mecanismos para implementar las disposiciones del Convenio en materias específicas.
Por otra parte los delegados de Redmanglar junto con otros delegados de América Latina nos entrevistamos con una funcionaria de la “Iniciativa Ecuatoriana” con el objetivo de plantear las necesidades de apoyo de estos fondos hacia las comunidades.
María Dolores Vera
PRESIDENTA C-CONDEM
DELEGADA DE LA RMI AL CDB

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